全球观焦点：潍坊市高新区：企业拓展遇瓶颈 腾笼换鸟促发展

一、基本情况

盛瑞传动股份有限公司成立于2003年，在激烈的市场竞争中不断壮大，发展确立了8AT产业细分领域领军地位，成为我国汽车零部件领域的第一品牌，是国家高新技术企业、国家技术创新示范企业、国家智能制造试点示范企业、国家知识产权示范企业。随着企业壮大，其原有土地已远远不能满足企业生产研发需求，但其周边地块都是已建成的工业区，使企业发展受限。针对这种情况，高新国土分局通过摸排调查，并与经发、环保、税务等部门对接研究，确认山东日科新材料有限用地、万世佳建材有限公司、山东必高制药有限公司、潍坊昊海新材料有限公司4宗土地为低效用地，用地面积196亩，且不宜继续再留在高新区。认定后国土分局积极推进企业退转，创新降低成本措施，切实保障了该项目用地需求。

二、主要做法

(相关资料图)

（一）成立盘活低效用地专门机构

高新管委会出台《潍坊高新区低效利用建设用地清查处置实施方案》等一系列文件，成立了由自然资源、环保、经发、建设、卫计等主管部门组成的专门工作机构，由管委会一名副县级领导干部专职负责此项工作，将由原来的自然资源部门单一力量变成政府各个部门参加的集体合力，并根据各企业的实际情况由环保、经发、建设、卫计等主管部门包靠推进。

（二）制定合理的补偿标准

结合企业实际，提出合理补偿标准，对仍有用地需求的企业积极向兄弟县市推介，将退转工作做到“有力度、有深度、有温度”。

（三）多措施避免土壤污染地块的二次利用

针对存在疑似土壤污染企业，首先要求企业出具土壤污染企业修复承诺书，同时主动与生态环境部门对接，进行土壤污染风险性评估，在评估合格并履行相关备案程序后再进行土地收购款拨付，避免土壤污染地块二次利用。

（四）多举措支持企业发展

在“先租后让、长期租赁、弹性年期出让”基础上，积极促成盛瑞和区国资集团联姻，由国资公司采用工业地产开发模式，按照产业及企业要求实施高标准规划、设计、建设，让企业拎包入住，极大降低企业用地、建设成本，激励企业将更多的资金投向设备、科研等方面。

改造前照片

改造前照片

改造后照片

改造后照片-俯瞰图

规划图

三、节地效果

截止目前，4宗196亩低效用地已全部收回，125亩已完成土地出让，全部由国资公司取得并建设。其中盛瑞配套产业园一期项目已全面建成并投入使用，占地88亩，总建筑面积6.4万平方米，目前已有浙江双环传动、陕西航天动力等10余家盛瑞8AT产业链上下游企业入驻，计划总投资达到33亿元，计划亩均投资强度达到3750万元/亩，是国家级开发区工业用地投资强度标准的10倍以上。

四、应用前景

适用于盘活整合低效用地，为龙头企业做大做强提供用地保障。依托有核心技术和主导产品的龙头企业吸引上下游产业链入驻，在服务企业快速做大做强的同时，提高产业集聚效应，提升土地节约集约利用水平。

联系人：李晓辉、吴宗晗