全球最新：公园城市 成都示范㊹ ┃ 温江区：创新“1234”工作模式 激活农村产权金融功能

【来源：成都市发改委_发展改革动态】

三农融资无抵押、机构放贷无保障等问题是导致农村融资困难、制约乡村产业兴旺的突出瓶颈。为此，温江区充分利用农村产权制度“还权赋能”改革成果，进一步在农村金融改革上大胆创新，将农村产权价值实现与农村金融发展有机结合，通过打造金融服务闭环防控风险、搭建服务体系和建立机制促进多方合作、拓宽金融产品和服务等，初步形成农村金融服务“1234”模式，有效拓宽了农户和集体经济组织融资渠道，激活了农村产权财产属性，被列为国家级农村承包土地的经营权抵押融资改革试点区。

(资料图片仅供参考)

打造一个闭环：全链条全要素的金融服务循环圈

围绕农村产权抵押融资信息渠道不畅通、产品价值认定不科学、金融机构放贷信心不足等问题，探索“政府+市场”运行机制，创新形成“贷款申请—交易鉴证—价值认定—权证办理—抵押办理—贷款发放—资产备案—资产处置”的八步金融服务闭环体系，逐步实现农村金融服务由政府主导型向市场需求型转变，重点解决了产权价值认定、抵押资产备案、抵押资产处置等问题，实现了农村产权“活化”和金融风险可控。

温江区农村金融服务“八步法”

搭建两大平台：产权交易平台和金融服务平台

通过“互联网+农村金融”模式，建立起产权交易分中心、收储公司等多层次产权市场平台和“农贷通”农村金融综合服务平台，并搭建了区、镇（街）、村（社区）三级金融服务站，使农村金融服务延伸至“最后一公里”，引入第三方市场化运营农村金融服务站，致力解决农村金融服务政策、产品、市场脱节问题。

温江区农村金融综合服务站·幸福站

截至目前，已建成镇（街）农村金融综合服务中心9个，村级服务站23个，基本涵盖所有农村人口。

创新三大机制：价值评估、风险缓释和资产处置机制

建立“五方价值认定”评估机制，在贷款的评估发放阶段，由抵押资产价值认定小组，分别对借款主体的土地经营权及地上（含地下）附着物进行价值认定。

建立“银政企担”市场化融资风险缓释机制，由区政府投入500万元设立农村产权抵押融资风险基金，实现由传统的“债务收购—抵押物处置—净值分配”向“市场化处置—差额补偿”转变。

温江区寿安镇岷江村集体组织成员在“强村贷”上签字

构建“区内银行+政府+省农担公司”产业发展融资风险分担机制，财政投入风险补偿金1500万元，发挥杠杆效应形成3亿元融资贷款资金池。建立抵押资产市场化处置机制，引入处置企业和农村产权收储联盟全程参与抵贷资产的价值认定、资产监管和风险处置，从事前、事中、事后三个环节协助金融机构控制抵押资产风险。

聚焦四类权利：围绕农村产权开发金融产品

针对农村承包土地经营权、集体经营性建设用地使用权、集体资产股权、农业生产设施所有权等四类农村产权，先后推出“花木仓单”“花木贷”“应收账款”“土地经营权直接抵押贷款”“惠农E贷”“领头贷”等10余种特色信贷产品，率先在全省探索集体资产股权质押融资模式，创新集体经济“强村贷”，开展“银行+整村”金融综合服务，综合授信“两权”抵押贷款6000万元。

温江区乡村振兴金融服务产品

截至目前，累计投放农村承包土地经营权抵押贷款23.85亿元、集体经营性建设用地使用权抵押贷款5.68亿元、集体资产股权抵押贷款0.05亿元、生产设施所有权抵押贷款0.06亿元，农村产权抵押贷款居全省前列。

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